تَوْنَسَةُ مطلب "السترات الصفراء" المتمثل في التمتّع بمزايا الديمقراطية التشاركية أو المباشرة. لوموند ديبلوماتيك، ترجمة، إعادة ترتيب وتأثيث مواطن العالَم

تعريف المفهوم:

استفتاء حول المبادرة المواطنية (RIC : Référendum d`initiative citoyenne): حسب فهمي المحدود كغير مختص في القانون الدستوري، هي مبادرة تُطرح مباشرة من قِبل المواطنين وليس كالعادة من قِبل ممثليهم في البرلمان، وبلغة أوضح هي الديمقراطية التشاركية أو المباشرة لصاحبها روسّو (La démocratie directe ou participative de Rousseau)، ديمقراطية لصيقة بالمواطنين، تُصاحِب الديمقراطية التمثيلية لصاحبها مونتسكيو، تُعاضِدها ولا تلغيها (La démocratie représentative de Montesquieu).

1.     شروط التمتع بالديمقراطية التشاركية (RIC):

-         تجميع ما لا يقل عن 20% من إمضاءات سكان البلدية أو 10% من سكان الولاية في ظرف شهرين بعد الإعلان عن المشروع الذي ينوي الممضون أسفله الاعتراض على إنجازه مثلاً، وتوجيه المطلب  إلى السلطة التشريعية أي رئيس البرلمان في النظام السياسي شبه الرئاسي الحالي في تونس.

يجب التنصيص في القانون التأسيسي على أن الموافقة على قبول طلب المواطنين ودراسته يكون من اختصاص مجلس الشعب لا غيره وعند الموافقة على وجاهتِه تُلزَمُ الحكومة بتنفيذ ما جاء فيه دون ترددٍ أو تعطيلٍ أو تأخيرٍ مُتَعَمَّدٍ.

-         مطالبة البرلمان بتخصيص قسط من الميزانية السنوية لتمويل المبادرات المواطنية  (RIC) وتوفير الوسائل اللوجستية الضرورية وتسخير خبير في الديمقراطية التشاركية بموافقة باعثي المبادرة حتى لا يحتكرها أصحاب النفوذ المالي في القطاع الخاص.

2.     منافع الديمقراطية التشاركية (RIC) بالنسبة للمواطنين:

-         تَفرِضُ فتحَ حوارٍ في موضوعٍ ما على مؤسسات الدولة.

-         تَفرِضُ إعادة النظر في قانونٍ ما.

-         تَفرِضُ أخذَ مسألةٍ ما بعين الاعتبار.

-         تَفرِضُ إجراء انتخابات.

-         نظريًّا، المواطنون يحددون طبيعة السياسات التي يجب اعتمادها من قِبل الدولة.

3.     الصعوبات والعراقيل والعوائق التي قد تعترض مبدأ الديمقراطية التشاركية (RIC) عند التأسيس أو في التطبيق:

-         إدماج العمل بمبدأ الديمقراطية التشاركية (RIC) إجراءٌ مرتهِنٌ بقرارٍ يَصدُرُ عن نواب الشعب المنتخبين بالبرلمان. وهذا لكن نحن نعرف أن من طَبْعِ هذا الأخير الحرص على عدم التنازل بسهولة عن بعض امتيازاته وسُلُطاته، فيعمد إلى تعطيل هذا الإدماج بطرقٍ ملتوية وخطيرة أو الاكتفاء بالتلويح به للشعب كما يُلوّحُ بخشخيشة للأطفال، أي "قانون شكلي من نوع القوانين التي نفتخر جدًّا بامتلاكها لكن لا نفعّلها لأننا نعرف أنها مصابةٌ بالعجزِ".

-         نقطة ضعف جوهرية (intrinsèque): حقُّ  (RIC)قد تستغله لصالحها بعض اللوبيات أو بعض المنظمات الأكثر حِرفية والأوفر مالاً وعدّة وعددًا وعتادًا مثل منظمة الأعراف أو اتحاد الشغل.

4.     أمثلة من الديمقراطية التشاركية (RIC) المطبقة في بعض الدول الغربية:

-         أمريكا في بداية القرن العشرين (كلورادو، أرِيزونا، أورِيڤون): بفضل استفتاءات الديمقراطية التشاركية (RIC)، حصل المواطنون على قوانين تقدمية جديدة: حق النساء في التصويت، إلغاء تشغيل الأطفال، يوم عمل بثمان ساعات.

-         إيطاليا سنة 2011: وفي مدينة فلورنس تحديدًا، تمكّن المسلمون الفلورنتان (أكثرهم أجانب) من الحصول على ترخيص لبناء جامع.

-         سويسرا سنة 2008: عريضة مبادرة مواطنية (RIC) أمضى فيها 113 ألف ناخب طالبت بمنع تشييد صوامع شاهقة للجوامع الإسلامية ونالت الموافقة سنة 2009، على عكس ما وقع في المثال السابق في إيطاليا. في سويسرا، بلد الديمقراطية المباشرة (La démocratie directe)، ومنذ نهاية القرن 19م، نُظّم 210 استفتاء، يبدو أن هذا التقليد الديمقراطي لم ينجح في صد موجة عدم ثقة السويسريين في السياسة.

5.     عشرة أمثلة افتراضية من الديمقراطية التشاركية (RIC) المطبقة في تونس:

-         وقعَ استفتاءٌ حول تحويل صيغة تسيير الأراضي الدولية الفلاحية الخصبة (500 ألف هكتار)  وتم تحويلها إلى اقتصاد تضامني اقتداءً بما وقع في ضيعة ستيل في جمنة وأصبحت تونس بلدًا مصدّرًا للقمح.

-         وقعَ استفتاءٌ في ڤابس أغلِق بموجبه مركّب الصناعات الكيميائية الملوِّثة للبحر والجو والشجر والبشر، ونفس الشيء وقع في صفاقس. 

-         وقعَ استفتاءٌ حول التعليم ألغِيَت بموجبه الإعداديات والمعاهد النموذجية لأنها تصنِّف التلامذة إلى أذكياء وأقل ذكاءً، والذكاء علميًّا لا يُصنّف حسب عالِم الوراثة ألبير جاكار ولأننا نصرف على تكوين خريجيها من أموال دافعي الضرائب ثم نجد أكثريتهم يهاجرون طمعًا في المال.

-         وقعَ استفتاءٌ مُنِع بموجبه الإضراب عن العمل في القطاع العام والخاص والوظيفة العمومية إلى غاية التخلص النهائي من الديون الخارجية.

-         وقعَ استفتاءٌ حُرِّم بموجبه استيراد السلع الفاخرة مثل البورش واليُخوت والساعات الفاخرة إلى غاية توفير جميع أنواع الأدوية في المستشفيات والصيدليات.

-         وقعَ استفتاءٌ فُرضت بموجبه ضريبة كبيرة على الثروات الكبيرة التي تفوق المليون دينار (75 % من الأرباح).

-         وقعَ استفتاءٌ مُنِع بموجبه على كل المسؤولين التمتع بسيارة وظيفة خاصة أو سكن وظيفي أو وصولات بنزين.

-         وقعَ استفتاءٌ حُذِفَ بموجبه نظام الكنام (ِCNAM) الفاشل والرجوع إلى نظام الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية (CNRPS) وتحسين أداء هذا الأخير وتحديثه.

-         وقعَ استفتاءٌ جُمِّدت بموجبه الأسعار والمرتبات إلى غاية تحقيق الإقلاع الاقتصادي.

-         وقعَ استفتاءٌ حُدِّدَ بموجبه عدد الأحزاب إلى أربعة فقط: ليبرالي، إسلامي، قومي، يساري.

المصدر:

Le Monde diplomatique, février 2019, Extrait de l`article «Qui a peur de l`initiative citoyenne ?», par Guillaume Gourgues et Julien O`Miel, Maîtres de conférences en sciences politiques à l`Université Lumière-Lyon-II et à l`Université de Lille, pp. 4 & 5

إمضاء مواطن العالَم

أنا اليومَ لا أرى خلاصًا للبشريةِ في الأنظمةِ القوميةِ ولا اليساريةِ ولا الليبراليةِ ولا الإسلاميةِ، أراهُ فقط في الاستقامةِ الأخلاقيةِ على المستوى الفردِيِّ وكُنْ كما شِئتَ (La spiritualité à l`échelle individuelle).

"النقدُ هدّامٌ أو لا يكونْ" محمد كشكار

"المثقّفُ هو هدّامُ القناعاتِ والبداهاتِ العموميةِ" فوكو

"وإذا كانت كلماتي لا تبلغُ فهمَك فدعْها إذنْ إلى فجرٍ آخَرَ" جبران

تاريخ أول نشر على حسابي ف.ب: حمام الشط، الاثنين 11 فيفري 2019.